“以前辦理公證業(yè)務(wù)要往市區(qū)跑，如今在家門口就能輕松搞定，太方便了?！苯眨瑥V東省東莞市松山湖園區(qū)一名企業(yè)負責人辦理完公證業(yè)務(wù)后愉快地說。

東莞市司法局相關(guān)負責人向《法治日報》記者介紹，2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，這是該局今年以來優(yōu)化法治化營商環(huán)境、為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能推出的系列舉措之一。

據(jù)悉，今年年初，東莞市政府發(fā)布2023年“一號文”《關(guān)于堅持以制造業(yè)當家推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》后，東莞市司法局立即部署，制定《關(guān)于提升法律服務(wù)水平助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，在全省率先推出18條優(yōu)法治促發(fā)展舉措，圍繞立法立規(guī)、依法行政、法律服務(wù)等方面，加大涉實體經(jīng)濟的法律服務(wù)力度。目前該局正穩(wěn)步推進18條措施落地見效，著力打造全方位、全領(lǐng)域、全生命周期的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局。

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拓展涉企法律服務(wù)路徑

“東莞仲裁委員會庭審安排完善，仲裁員非常專業(yè)，仲裁秘書工作高效，整個庭審過程進行順利?！痹跂|莞執(zhí)業(yè)的香港律師鄧兆駒談及首次參與內(nèi)地仲裁庭審的感受時說。

不久前，東莞仲裁委順利辦結(jié)首宗粵港澳大灣區(qū)律師代理的仲裁案件，該案中，鄧兆駒是代理律師。

“推進高質(zhì)量仲裁是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要一環(huán)。”東莞市司法局相關(guān)負責人介紹，在18條措施中，針對涉企法律服務(wù)的內(nèi)容最多，其中包括仲裁、公證、法治體檢、商事糾紛調(diào)解等。

仲裁方面，東莞仲裁委與律師事務(wù)所簽訂助力高質(zhì)量發(fā)展共建協(xié)議，拓展涉企法律服務(wù)路徑。如，暢通現(xiàn)場立案、郵寄立案和網(wǎng)上立案通道；為擬上市或擬資本運作企業(yè)辦理證明材料開通“免費即辦”專屬通道，做到“即來即開，立等可取”，今年以來共開具22份無仲裁記錄證明。

公證服務(wù)方面，東莞市打造“公證+社會組織”聯(lián)動工作格局，探索服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的“公證路徑”。

2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，服務(wù)涵蓋企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、助力完善企業(yè)內(nèi)部管理等。此外，東莞公證處還推出基于電子證據(jù)公證存管的“自助式”知識產(chǎn)權(quán)智能化公證服務(wù)。

在律師行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟方面，東莞市司法局推動律師參與涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估工作，目前已有17名專業(yè)律師參與監(jiān)督評估案件16宗。同時，聯(lián)合有關(guān)職能部門和市律協(xié)組織村（社區(qū)）法律顧問開展企業(yè)“法治體檢”活動。

為化解涉企矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，東莞市司法局開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，已化解涉企矛盾糾紛3518宗。

柔性執(zhí)法激發(fā)市場活力

7月14日晚，東莞全市城市管理工作半年總結(jié)會在虎門鎮(zhèn)結(jié)束后，與會的各城管分局局長前往虎集小鎮(zhèn)體驗夜市“煙火氣”，近距離傾聽群眾和市場主體心聲，思考城管執(zhí)法服務(wù)市場需求的新對策。

據(jù)了解，今年以來，為持續(xù)推動《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》的實施，東莞市司法局組織各有關(guān)執(zhí)法部門進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。

隨后，相關(guān)行政執(zhí)法單位根據(jù)《方案》要求，編制行政處罰“減免責”清單。清單涉及6個行政執(zhí)法領(lǐng)域共243項行政處罰、行政強制事項。另有20個省直部門公布了在全省范圍內(nèi)適用的減免責事項470余項，東莞市也已納入實施。

“為了加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度，我市在2022年開展行政執(zhí)法突出問題專項整治工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好整改‘后半篇文章’，嚴查違法執(zhí)法行為?！睎|莞市司法局相關(guān)負責人表示，該局聯(lián)合有關(guān)部門對存在監(jiān)管職責交叉的事項進行審定，協(xié)調(diào)督促有關(guān)執(zhí)法單位履行行政執(zhí)法責任制。

據(jù)介紹，今年以來，在依法行政方面，東莞持續(xù)深入開展“減證便民”行動。當前已有80項證明事項推行告知承諾制，涉及稅務(wù)、公安、民政等多個領(lǐng)域，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

開辟復議案件綠色通道

上半年，共收到涉企復議申請184宗，受理率達100%。

堅持有錯必糾，通過撤銷、確認違法等方式直接糾正行政行為3宗，通過建議被申請人主動撤回原行政行為等方式間接糾錯34宗，綜合糾錯率達20.1%，為企業(yè)挽回損失約1000萬元。

以上兩組數(shù)據(jù)凸顯了東莞市高效行政復議的積極作用。

“推動高質(zhì)量發(fā)展離不開公平公正的法治環(huán)境。”東莞市司法局相關(guān)負責人表示，該局發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，依法維護企業(yè)正當權(quán)益，開辟涉企復議案件綠色通道。

該負責人介紹，在涉企行政復議案件受理中，東莞實行“容缺受理、事后補充”機制，除重大疑難案件外，主要材料齊全的實行“當日受理”；主要材料不齊全或表述不清楚的，安排專人跟蹤補正，平均受理時限從以往的5日縮短至3日。

法治是最好的營商環(huán)境。據(jù)介紹，東莞市司法局已將《東莞市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《東莞市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》等法規(guī)規(guī)章納入2023年立法計劃。目前正積極開展《東莞市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》立法征求意見、調(diào)研論證等相關(guān)工作。

（稿件來源： 法治日報政法）

本報記者 章寧旦

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